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大力推进家庭农场有序发展

□省委农办、省农委课题调研组

开栏的话

从今天起，本报理论版推出栏目《理论调查》，就是要通过对全面深化改革生动实践和探索进行深入调研思考，发现普遍性问题，提供建设性意见，促进各项工作科学推进，为贯彻“四个全面”、实现全面小康略尽绵力。

家庭农场是继种养大户、农民合作经济组织、农业龙头企业之后出现的又一新型农业经营主体。发展家庭农场是进一步深化农村体制机制改革的引擎。什么是家庭农场、如何发展家庭农场是当下热议的话题。

从广泛调研后，我们认为，家庭农场是农村户籍家庭以自己承包经营土地等资源为基础，以依法流转稳定获得定期更换吸油过滤器和滤芯土地等资源为扩充，通过实行集约化经营方式，运用现代化经营手段，采取适度规模经营发展农业生产，且生产专业化、标准化、商品化水平较高，经济效益、生态效益、社会效益明显高于当地农业生产平均水平的生产经营主体。其内涵标准应该囊括8个方面：

① 以农村家庭为基本单元。家庭农场主应为农村户籍，即本地农村家庭。在尊重农民自愿的情况下，家庭的涵义可以扩大到祖辈、父辈、儿孙辈甚至其他亲属。城市人员、工商资本狮子波可以进入农业领域，通过流转获得土地经营权，开展经营活动，但目前不宜纳入家庭农场范畴。

② 以第一产业为基础。以第一产业发展为基础，可以红玉帘发展产、加、销一体化经营。但是以休闲旅游即第三产业为主，附带第一产业的农庄不宜纳入家庭农场范畴。

③ 适度规模经营。家庭农场的经营规模不是越大越好，应以资源利用效率的科学化，劳动生产率和土地利用率的最大化为标准，因地制宜，科学划定适度昆栏树目规模。

④ 集约经营方式。家庭农场作为新的生产力代表，不仅仅在于第一产业的精耕细作，更重要的是实施要素重组优化和农业产业化经营，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投（1）螺杆：是挤塑机的最主要部件入的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的集约经营方式，实行产加销一体化，一、二、三产业融合的综合经营模式，从而达到农业效益最大化的目标。

⑤ 稳定经营期限。应克服种养大户不稳定性的经营弊端，建立稳定的生产经营关系。如种植水稻、蔬菜的家庭农场租赁的土地目前可以考虑至少10年以上，水果苗木至少20年以上，山林50年以上假槟榔，养殖业20年以上。

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